村霸落网：被抓后固本宁邦保民安

近日，记者接到济南高新区草山岭村部分党员干部反映，草山岭原村主任彭连军在2011年5月至2019年7月控制当地村委会9年期间，与社会黑恶势力及其家族成员结伙，大肆侵吞、私分村集体资产20多亿元人民币，将村民集体资产挥霍一空，致使目前村里的老年金、生活费拖延数月不能正常发放，严重损害了村民利益。为此，记者走访了当地村民，进行实际调查了解。

草山岭村位于济南市政府办公楼龙奥大厦北临、浪潮集团办公楼东临，是一个有近2000人口，以务农为主的自然村，它北临菠萝山，南邻经十路，地理位置极佳。多年来民风淳朴，宁静安详，邻里和睦，人民群众安居乐业。2001年6月，济南高新技术产业开发区接管了草山岭等五个行政自然村，高新区管委会以土地现状为准，按照“土地作价入股、按期分红”规定，对草山岭等五个行政自然村实行了经济补偿，每年按4.6%的利息以安置和生活补助费的名义支付给草山岭村，草山岭村按5000元/每人/每年分配给村民;特别是在当时的村党支部书记王传河带领下，将人均收入不足500元、全村收入不足50万元的贫穷落后小山村发展到了2011年自筹资金完成旧村改造51万㎡，村民能安居乐业、留有集体资金20多亿元的模范典型富裕村。然而，随着彭连军的上任，草山岭村的好日子被改变了。

利用、勾结宗族及社会黑势力暴力贿选，侵占集体资金

随着旧村改造工程的不断深入，以及村委与开发商合作条件的成熟,以抢夺工程为生的彭连军黑社会团伙嗅到了商机，便开始跃跃欲势、着手实施垄断基层村政权的计划。

2011年4月，草山岭党支部换届选举，王传河全票再次当选村党支部书记。5月，草山岭村委会换届选举，彭连军、王茂义、张德军、张德建、王传静等人为拉选票，花钱雇佣社会上小混混等闲散人员，晚上挨家向村民家里散发传单，捏造事实、空口承诺，迷惑群众的选举思路。为能“高票”当选村主任，彭连军等人先是划分片区、承包到人，每片每人发放10万元，负责贿买“25个人头”的选票。选举投票时，彭连军雇佣人员跟踪录像、查人头，监督事先“做好工作”的村民是否投了他的票，落实好后，按投票的人头领钱。彭连军如愿当选村主任。

为达到彻底控制草山岭村政权的目的，彭连军当上村主任后，连续四个月(5月-8月)纠集其家族成员30余人，给每人每天支付300元，以静坐、围堵、谩骂的方式阻碍村支书王传河正常上班，并派其同伙窦兆银、王春英两人跟踪到办事处院内，对汇报工作出来办公室的王传河进行殴打，导致王传河住院一直无法正常上班;8月底，王传河被迫辞去草山岭党支部书记一职，由彭连军推荐的团伙成员王化军担任村党支部代理书记，自此，村委会及党支部的权力全部控制在彭连军一伙人手里，草山岭村成了他们的天下直至2019年7月彭连军因受贿和职务侵占罪被羁押，垄断村集体资源近9年时间。

村里的老党李茂明、董化吉告诉记者，彭连军上任后接管了原书记王传河交付的集体资产有20多亿元人民币，其中：离任审计账面现金存款5个亿，应收与开发商捆绑合作开发的212亩土地款10.65个亿(该款于2012年底开发商“天泰公司”支付到账)，共计资金15.65亿;已建成的46套(1.2万㎡)门头房销售价值约1.2个亿;533套安置房销售价值约3个亿;1号楼100套住宅房已全部对外销售收入约1个亿;地上及地下车位销售价值约1个亿。彭连军为方便集体资金的支取，安排其亲侄媳妇李辉辉担任主管会计，安排其叔伯侄媳妇程荣华担任现金出纳，安排其亲外甥女婿卢玉恒担任村物业管理公司的会计，村集体资金全部由彭连军家人垄断控制，多年来支出去向从未公布，这些巨额资金去了哪里村民们一无所知。直到2019年7月彭连军因犯罪被羁押后，集体账面资金余额不足5000万元，至今村民们的老年金及生活费被拖延无钱发放。

以权谋私，垄断集体工程项目资源，瓜分村集体利益

彭连军上任一个月，即将其“家族人员、亲朋好友”百余户落入草山岭村，使草山岭人口增至1800人、600余户，他们享受安置房(每人60平方米)及发放生活费等各种村民待遇，包括在外工作多年的公务人员、嫁外村多年的出嫁女，以及用假结婚手续骗取“人头待遇”等等;彭连军等人用操作、指导别人开具假证明等各种方式制造条件为其“家族、团伙”谋私利，瓜分集体财产，从未向村民们公布。据老村民代表王化环、王振业说，草山岭分给村民(包括彭连军增加的百余户)的安置房1252套，剩余533套彭连军全部交由李辉辉、程荣华、卢玉恒私下对外出租、高价出售、低价入账(按2011年5月之前定价5800元/每平米)，中间差价归个人所有，出租的租金由个人控制，村民们一无所知。彭连军还曾开会提议给高新区供电局领导留出14套楼房，按照村民购买价格(低价)卖给供电局领导，但实际只卖了几套给供电局人员，其余都由其亲属高价倒卖，获取巨额利益。

据了解，草山岭商住房(门头房)共有46套、面积12380.21平米，本是村民生活保障房，只租不售，以租金收入保障村民生活。但在2011年5月彭连军上任后，他将这些门头房交由其哥哥彭连国及李辉辉、卢玉恒等家人和团伙张德军等人控制，由其垄断操纵对外出租和销售，他们边租边卖，租金、售价是多少，是否入账均由这些人说了算。2015年后以低于市场的价格卖给其家人及团伙13套，其中2017年卖出6套的价格比以前卖出的价格还低。至今，由彭连军的亲哥哥彭连国及其外甥女婿卢玉恒共同控制着东区“兰州拉面”、“橘子洲头”、“大印象足浴”、“枣庄辣子鸡”等十一套以及西区两套门头房的出租和出售，由其外甥女婿卢玉恒出面打理，共分收益;同伙张德军控制着西区“平嘉大药房”、东区“大军铁锅炖”等四套门头房的出租和出售;东区公益配属的幼儿园也由彭连军的亲姐姐彭连华低价垄断承包，高价对外出租谋利十多年。这些原本属于集体所有的门头房的出售、出租情况以及资金收入情况，多年来从未向村民们公布过，都成了彭连军家人及团伙的个人资源，收入都揣进了个人腰包。

草山岭保障用地上建有五个商务楼(四个酒店和一个办公楼)，建筑面积约8万平方米，靠对外出租来保障村民的生活。但彭连军上任期间，全部由彭连军、王化军、王茂义、何现刚、韩振刚、翟树辉一伙人以明显低于市场的价格(每天每平方米几毛钱)垄断承包20年、30年，然后合伙成立公司以市场高价对外出租，掠取高额收益，侵占瓜分村集体利益。

有知情村民告诉记者，彭连军团伙靠抢土石方工程起家，垄断村集体工程资源是彭连军等人贿选村主任的动机之一。彭连军上任后，于2011年9月要求全体村民入股(每人入股2000元)，成立“天泰土石方工程项目部”统一施工村集体工程，全体村民平等分配工程受益，任命其同伙王茂义、张德军为项目部经理，归属村集体的大部分工程由彭连军、何现刚、王茂义、张德军等一伙人用其成立的公司承包、截留、私分或者转手给社会上的人员从中获利;小部分工程既使以村集体名义签订合同承接下来，但在结算工程款时，却“偷梁换柱”私下转包给了王茂义、李平等人成立的公司，最后工程款流入他们一伙人的腰包，将村集体的资源侵占、私分。

彭连军为了垄断村集体工程资源，其个人及团伙成立并拥有多家公司，并用这些公司实际垄断、瓜分集体资源，经营谋利。2013年，草山岭8.7万㎡的生活保障商务写字楼、酒店(五个楼)的施工工程，彭连军、王化军、张德军等私下操作，以招标走形式的方式排挤出九家投标单位，最后以高于原审定中标价格(1680元/㎡)的2360元/㎡的价格，私自承包给彭连军原挂靠单位---山东普利建筑有限公司(彭连军上任前系“普利土石方分公司”)，实际是彭连军承包施工，承包价格高出原审定中标价680/㎡，套取村集体资金5400万元。

2015年5月，彭连军为垄断高新区政府财政拨款建设的“三山公园—菠萝山”为其团伙私有，村集体出资1000万元成立的“济南菠萝山园林绿化工程公司”，出现李平个人出资1万元的股东身份，并担任公司法定代表人，实际是彭连军个人控制村集体公司。而且，彭连军又将该“菠萝山”以每人50万元入股的方式承包给了彭连军、王化军、王茂义、张德军、王传静、王克俭等团伙50人，成了该团伙私人财产。由该团伙拿着政府拨入的款项、村集体注入的资金对菠萝山园林绿化工程等进行开发、施工，获取收益私分。

山东济南草岭山村以彭连军为代表的黑势力保护伞、基层贪腐等行为，反映了当地黑恶势力的嚣张气焰，必须坚决扫除。早在2018年1月，中共中央、国务院就发出了《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》，这是一场事关治乱兴衰的战略之举，对保障人民安居乐业、创造安全稳定的社会环境，国家长治久安，进一步巩固党的执政基础，实现中华民族的伟大复兴，实现中国梦都具有重要意义。

“民惟邦本，本固邦宁”，平安是人民幸福安康的基本要求。伴随着中国特色社会主义进入到新时代，人民群众对于美好生活有了全新期待，公平正义、民主法治、安全环境等问题已经成为当下人民更为迫切和强烈的愿望和需求，而以彭连军们为代表的黑恶势力的存在，使当地人民群众的获得感、幸福感、安全感大打折扣。人民群众是黑恶势力的直接受害者。

记者在结束调查时了解到，2019年，彭连军已因职务侵占、非国家工作人员受贿罪被济南市监察委留置，后移送司法机关，并以非国家人员受贿罪于2020年12月30日被法院判刑一年零七个月。团伙其他成员也受到了执法机构的相关处罚。但是，草岭山村的问题并没有得到很好的解决，那些彭连军在任时被侵占的集体财产，贪污的巨额集体钱款依然逍遥法外，没有被追回，草岭山村的村民们应得的生活保障依然没有着落。据了解，以前村委会会按规定给村民发放现金福利，最高时每人每年达8.3万元;现在，村民们每年6000元的基本生活费出现拖欠，老年金也由每月的700元降低为每月400元，其他的福利待遇也没有钱发了。“我们就是盼望有个说法，还给我们以前的日子”村民倪胜兰对记者说。草岭山村的村民们期望政府施以实策，让大家的生活好起来。